之所以称之为“理”，是因为坐镇成都的益州牧刘焉太势，两座城池的大小事务都需要向州牧禀报。比不得武威城小白、西平城的地皇、绛县城的黄巾天下、邯郸城的寂寞双城等等人一般自由自在，上面没人，想什么就什么。